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青岛市在全国率先翻新公交补助机制保障公共交通健康连续发展

来源:未知 作者:泗水新闻资讯 时间:2016-08-13 04:14

  日前,经青岛市政府同意,财政、交通、审计、国资、物价等五部分结合印发实行《青岛市公共汽电车经营财政补贴措施》及系列配套轨制,在全国率先翻新公交运营财政补助机制,切实保障公共交通健康连续发展。

  “十二五”期间,青岛市委、市政府高度器重城市公共交通发展,当真实施公交优先发展战略,鼎力提倡绿色出行,率先在全国示范利用新能源公交车的同时,积极推行城市公交政策性亏损财政补贴制度,市区公交运营服务才能与品德、车辆设备标准及市民乘车便捷水平等方面均位居全国前列。受社会经济疾速发展、物价水平、低票价与政府系列优惠乘车政策等因素影响,近年来,青岛市区公交企业运营成本持续上涨,其中,2012-2014年年均上涨14%,运营收入却年均降落8%。为进一步深入城市公交行业体制机制改革,市财政、交通、物价等部门在学习鉴戒海内外胜利教训的基本上,联合市情从新制定了公交运营财政补贴方法等一系列配套制度,造成了青岛特色财政补贴模式。

  一是由传统补贴向政府购买服务转变。结合国家全面深化财税体制改革、改良创新政府提供公共服务方式、优先发展城市公交等改革请求,青岛特色财政补贴模式将公交运营服务由传统型财政补贴向政府购买服务方式转变。从服务供给侧入手,在国内开创以“公共汽电车年度运营服务规划”作为财政补贴基本依据,科学断定公共交通发展目标和发展模式,有利于提升公共交通保障水平与财政发展可持续。通过《公共汽电车运营成本规制办法》合理界定运营成本与规制办法,激发企业增强成本把持的积极性,尽力提高运输能力,为优化调整公交票制票价、完美政府补贴机制提供科学根据。通过《公共汽电车服务质量考核办法》将企业运营服务考核与成本规制、补贴核定及线路特许经营权等进行挂钩,强化绩效考核的激励性与实效性,一直加强公共交通的竞争力和吸引力。

  二是厘清责权,多方共赢。由政府部门兼顾制订城市公交基础服务尺度,公交企业依照“年度运营服务打算”供给相应服务,有利于晋升服务质量与程度,保障城市公交健康稳固发展;财政部门对补贴资金采用“分季预拨、次年清理”方法,有利于优化财政补贴支出构造,有效缓解企业运营资金压力,改良企业财务状态;建破“正向激励+逆向鼓励”服务品质绩效考察机制,履行有奖有罚,充足调动公交企业节俭本钱、提质增效的踊跃性,使乘客取得更高性价比的服务;财政、物价等部门采取同一方式规制与核定公交运营成本,可有效进步政府信息公然的威望性与公信度,有利于迷信理顺公交票制票价及动态调剂机制的树立。

  三是在全国范畴施展积极示范引领作用。青岛特点财政补贴模式所建立的城市公交根本服务标准与质量、运营成本、财政补贴及票制票价调节科学联念头制,将有效改善公共交通服务质量和效力,增进公共财政体系建设,实现“财政可累赘、企业可持续、市民可蒙受”政策目的,保障城市公交持续稳定发展。财政、交通、审计、国资、物价等政府多部门间无缝连接与高效合作,有利于进一步改变政府职能,建立高效的公共交通治理体系机制,构成与经济社会发展相适应、高效公道的公共服务资金配置系统跟供应体制,实现城市公共交通服务的均等化。青岛市此次改造立异的城市公交服务提供机制和方式目前已走在全国前列,对公共交通行业摸索建立政府购置服务制度起到了积极的示范引领作用,也对国度推进实施优先发展公共交通策略存在主要意思。

  下一步,市财政、交通、审计、国资、物价等部门将按照职责分工,自动和谐、亲密配合,进一步转变城市公共交通发展方式、提升市民公共交通出行品质、提高政府基本公共服务水平,推动公共交通又好又快发展。

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